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                  中華人民共和國教育部

                  不讓一個學生因家庭經濟困難而失學

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                  通知公告

                  關于對義務教育階段寄宿生生活補助專項整治調研發現問題及整改要求的通報(教助中心〔2019〕98號)

                  閱讀:9885 時間:2020-05-13 14:52

                  各?。ㄗ灾螀^、直轄市)、各計劃單列市、新疆生產建設兵團學生資助管理中心:

                  根據《中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組、中共中央紀委機關、國家監察委員會關于印發〈在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項整治漠視侵害群眾利益問題的實施方案〉通知》以及《教育部“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組印發〈關于專項整治漠視侵害群眾利益的實施方案〉的通知》要求,教育部財務司和全國學生資助管理中心組織調研組于8月中旬,赴部分省(區)調研義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助(以下簡稱“一補”)政策落實、資金使用及資助管理等情況。

                  總體來看,各地高度重視“一補”政策落實工作,資助工作流程和“一補”資金使用與管理較為規范。有的地方在確保建檔立卡等家庭經濟困難學生得到資助的前提下,加大力度,提標擴面,使資助政策惠及更多家庭經濟困難學生。調研中發現,個別地方和學校在“一補”政策落實、資金使用與管理等方面仍存在一些問題?,F將有關情況通報如下:

                  一、存在問題

                  (一)未做到應助盡助。有的省份按照全省統一標準核定各校貧困面,未考慮到省內貧困地區差異,部分學校受貧困面比例限制,僅對建檔立卡學生給予補助,低保等其他家庭經濟困難寄宿生沒有享受到資助。有的學校未將外省或外縣戶籍的建檔立卡等家庭經濟困難寄宿生納入“一補”范圍。

                  (二)擠占、虛報“一補”資金。有的學校使用“一補”資金支付食堂水費、電費、燃氣費以及食堂工勤人員工資和生活補助費等。有的學校實際發放數與上報學生數明顯不符,存在虛報資金嫌疑。

                  (三)財務管理不規范。有的地方縣級支付中心將“一補”資金打入學校工作人員個人賬戶,個人提取后發放給學生。有的學校使用白條、配送單、收據等票據進行報賬。有的學校結余資金長期滯留。

                  (四)資助檔案不規范。有的學校無專門的“一補”資助工作檔案,發放簽字表不規范。有的學校資助檔案僅有銀行轉賬流水單。還有一些學校存在“一補”資金發放普遍代簽的現象,存在虛報冒領嫌疑。

                  (五)管理體制不規范。個別省未按《教育部 財政部關于開展“全國學生資助規范管理年”活動的通知》(教財函〔2017〕27號)要求實行學生資助歸口管理,影響了資助政策落實與監管。

                  二、整改要求

                  各地要進一步提高政治站位,增強政治擔當,按照“不忘初心、牢記使命”主題教育要求和本次專項整治工作精神,堅決糾正截留克扣“一補”資金等問題,確保政策落實不折不扣,資金管理安全規范,切實做到舉一反三,引以為戒。

                  (一)立即開展整改與自查自糾工作。請各地立即組織開展自查自糾,與紀檢監察、審計等部門密切配合,通過核查資助賬目、檔案、受助對象等方法,切實推動整改,并于9月30日前報送自查自糾情況報告。財務司與全國學生資助管理中心將組織力量赴部分?。▍^、市)進行抽查。

                  (二)規范“一補”資助管理工作。一是進一步落實資助政策。按照《教育部等六部門關于做好家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》(教財〔2018〕16號)和《財政部 教育部關于下達2019年城鄉義務教育補助經費預算的通知》(財科教〔2019〕30號)要求,要將建檔立卡等所有家庭經濟困難學生全部納入資助范圍。二是進一步完善規范資金使用管理。根據《財政部 教育部關于印發〈城鄉義務教育補助經費管理辦法〉的通知》(財科教〔2016〕7號)等文件精神,要采取有效措施確保補助資金撥付和發放足額到位,進一步規范“一補”資金管理,規范資助檔案管理,確保資金使用安全,堅決杜絕截留克扣“一補”資金的現象。

                  (三)加強資助機構建設。進一步建立健全學生資助管理機構,歸口管理學前、義務教育、中職、高中、高校等學生(幼兒)資助工作,加強學生資助隊伍建設。

                  (四)建立監督檢查長效機制。各地要建立“一補”等學生資助政策執行情況監督檢查常態化機制,對資助政策落實情況加大監督檢查力度,查處曝光一批典型問題,督促各地各校不折不扣把國家學生資助政策落實到位,使家庭經濟困難學生切切實實享受到國家資助政策。

                   

                                               全國學生資助管理中心

                                                  2019年9月5日


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